Phase de sauvegarde : Un pilier clé de la gestion de crise

« Le PCS est notre meilleur allié et notre pire ennemi. […] Il a une importance capitale à la minute où l’on devient maire. »

• Éric Menassi, maire de Trèbes (106e Congrès de l’AMF 2024 Environnement Sécurité)

La phase de sauvegarde occupe une place centrale dans la gestion de crise, en assurant la protection immédiate et le soutien des populations confrontées à un événement majeur. Elle s’inscrit dans une vision de la crise structurée en trois grandes étapes : la préparation à la crise, la gestion pendant la crise, et le rétablissement post-crise. Véritable socle opérationnel, la sauvegarde permet de coordonner une réponse collective et efficace pour limiter les impacts et favoriser un retour à la normale.

Définition et enjeux de la sauvegarde

La sauvegarde regroupe l’ensemble des mesures visant à préserver la vie humaine et les biens dès l’apparition d’une crise. Elle se traduit concrètement par la mise à l’abri, l’évacuation, l’hébergement d’urgence, la diffusion de l’alerte et l’accompagnement des populations sinistrées. À l’échelle communale, ces actions sont encadrées par le Plan Communal de Sauvegarde (PCS), un document stratégique et opérationnel qui définit le rôle de chaque acteur en situation d’urgence.

Un outil structurant : le Plan Communal de Sauvegarde (PCS)

Véritable colonne vertébrale de la phase de sauvegarde, le PCS est obligatoire pour de nombreuses communes exposées à des risques naturels ou technologiques. Il recense les vulnérabilités du territoire, formalise les procédures d’alerte et d’information, et organise la mobilisation des ressources locales. Ce plan doit être régulièrement actualisé, testé, et surtout adapté aux spécificités du territoire. Son efficacité repose sur des procédures claires et une répartition précise des responsabilités entre les acteurs, sous l’autorité du maire, qui demeure le directeur des opérations de secours à l’échelle communale.

Responsabilités et coordination :

• Le maire active le PCS, dirige les opérations de sauvegarde et mobilise les moyens locaux nécessaires à la gestion de crise.
• Le préfet, en cas de dépassement du cadre communal, prend le relais pour assurer la coordination à l’échelle intercommunale ou départementale.
• Les Plans Intercommunaux de Sauvegarde (PICS), renforcent cette logique de coordination mutualisée et solidaire entre les territoires.

Un levier de résilience et d’anticipation

La phase de sauvegarde ne se résume pas à la seule réaction. Elle repose également sur une anticipation rigoureuse des risques, une préparation continue des acteurs locaux et une sensibilisation des populations. Le PCS joue ainsi un rôle déterminant dans la résilience des territoires : il permet non seulement de structurer l’action pendant la crise, mais aussi de faciliter le retour à la normale, d’accompagner les personnes sinistrées et de relancer rapidement les activités locales.

La sauvegarde, articulée autour d’un PCS efficace et régulièrement mis à jour, est un maillon essentiel de toute stratégie de gestion de crise. Elle permet de mieux anticiper les aléas, de limiter les conséquences humaines et matérielles, et de garantir la résilience des territoires face aux événements majeurs.

Sildaro peut accompagner les communes dans la rédaction ou la mise à jour de leur PCS, en leur apportant son expertise en gestion de crise.

Sources :

–          Préfecture de Seine-et-Marne. Plans communaux et intercommunaux de sauvegarde : Guide pratique d’élaboration et de suivi Novembre 2024. [PDF en ligne] Disponible sur : https://www.seine-et-marne.gouv.fr/contenu/telechargement/64605/533923/file/Guide%20Plans%20de%20sauvegarde%20Nov%202024.pdf

–          Préfecture de l’Ain. Le plan communal de sauvegarde : opérationnel et efficace. [En ligne] Disponible sur : https://www.ain.gouv.fr/Actions-de-l-Etat/Securite/Protection-civile/Acteurs-de-la-gestion-de-crise/Le-plan-communal-de-sauvegarde-operationnel-et-efficace–          Maires de France. Gestion de crise : les plans communaux de sauvegarde, des outils incontournables. [En ligne] Disponible sur : https://mairesdefrance.com/m/themes/gestion-crise-plans-communaux-sauvegarde-outils-incontournables-article-28203-0